Ціни на газ
Україна отримає новий кредит від МВФ на 2,2 млрд дол., однак у меморандумі з ним передбачено підвищити ціни на газ та електроенергію. З подорожчанням газу восени 2024 року зросте вартість опалення та гарячої води, відповідно тарифи на них стануть не під силу для населення.
Деякі аналітики навіть припускають, що газ може подорожчати поступово до 16 грн/куб. м для населення за нинішньої ціни у 7,96 грн/куб. м.
Ще у вересні 2023 року США рекомендували Україні провести ряд реформ, які зробили б економіку більш стійкою. Серед запропонованих ідей – підвищити тарифи на газ та електроенергію. Тоді міністерка соціальної політики Оксана Жолнович пояснила, що під “лібералізацією тарифів на газ та електроенергію” розуміють можливість підвищувати тарифи і водночас балансувати зростання цін субсидією. Це стосується категорії українців, які не зможуть платити за підвищеними цінами.
“Ми до цього готові. Ми вже розробили цифровий режим. Це дозволить нам в автоматичному режимі тим, хто має право на субсидію, повідомити про це проактивно. У бюджеті на 2024 рік передбачили 50 млрд грн на субсидії”, – зазначила тоді Жолнович.
Директор економічного дискусійного клубу Олег Пендзин зазначив, що такі ж умови, які озвучили у США щодо “лібералізації тарифів на газ та електроенергію”, прописані в меморандумі між МВФ та Україною. Зокрема, там зазначається, що як тільки війна закінчиться, буде потрібне поступове підвищення тарифів на газ та електроенергію задля відшкодування витрат, з одночасним виділенням адекватних цільових ресурсів для захисту вразливих домогосподарств, – стверджується в документі. Яким буде зростання, не вказують. Однак таке подорожчання може відбутися і раніше (хоч у тексті меморандуму цього немає), до того ж уряд намагатиметься захистити субсидіями найбільш вразливі категорії населення. Підвищувати тарифи буде необхідно, щоб продовжити зовнішнє фінансування боргів України та закрити борги енергетичних підприємств.
Зараз близько 98% газу для населення (12,4 млн клієнтів) постачає державний “Нафтогаз України”. У нього ціна складає 7,96 грн/куб. м. Компанія пообіцяла до кінця квітня 2025 року не здорожчувати газу для населення. Такі ціни втримують з 2021 року. Втім, це може змінитися. А найдорожчий газ для населення серед інших постачальників за річним тарифом у ТОВ “Ритейл Сервіс” (ТМ “СвітлоГаз”) – 9,99 грн/куб. м (річний тариф), однак місячний тариф складає 14,99 грн/куб. м газу для населення — тобто майже вдвічі більше за те, що українці сплачують “Нафтогазу”, а ще більше платять у Донецькій області ТОВ “Гласкомерц” – 34,55 грн/куб. м.
В Україні діє мораторій на підвищення тарифів для населення на газ, опалення та гарячу воду “до кінця воєнного стану” та 6 місяців після неї. Документ підписав президент Володимир Зеленський у 2022 році. Однак у випадку тиску зовнішніх партнерів, особливо кредиторів, та нестачі десятків мільярдів гривень у бюджеті, не можна покладатися стовідсотково на дію мораторію. А щоб скасувати цей мораторій, потрібно зібрати голоси у Верховній Раді України.
“Я припускаю, що там є серйозні проблеми через багаторічні непрофесійні дії уряду саме в тарифоутворенні на тепло й у стосунках між “Нафтогазом” і Теплокомуненерго, де вже назбиралися астрономічні борги. Я останньої звірки не бачив, але думаю, що там вже під сто мільярдів.
Припускаю, що уряд шукає якийсь варіант, щоб цю проблему обійти саме підвищуючи ціни. Але вони будуть називати це приведенням тарифів до собівартості. З іншого боку, це суперечить закону. Тому я сам уважно спостерігаю за цим процесом. Поки що ніяких таких спроб я не бачу. Зрозуміло, тому що уряду зараз головне побачити реакцію на підвищення тарифів на електроенергію”, – говорить народний депутат Олексій Кучеренко.
А от мораторію на підвищення вартості газу та тепла для не побутових споживачів в Україні немає. За даними Мінекономіки середня вартість добутого в Україні газу наразі складає 12,46 грн/куб. м. Це зіставно з цінами на газ на біржах у Великобританії та Нідерландах. А за майже 16 грн “Нафтогаз України” продає газ бізнесу.
Голова Спілки споживачів комунальних послуг Олег Попенко зазначає, що вже через кілька місяців газ для населення може подорожчати до 9-9,5 грн/куб. м. Таке підвищення вплине і на ціни на теплопостачання та гарячу воду. За його прогнозами загалом тарифи на газ для населення може зрости до 11-13 грн/куб. м, можливо, поступово дійдуть після цього до 16 грн/куб. м (вдвічі більше, ніж населення платить зараз). Тарифи на тепло й гарячу воду без компенсацій від державного та місцевого бюджетів зростуть на 30-50% залежно від регіону. Втім, коли саме станеться подорожчання, невідомо, адже за словами Попенка, планували ще у 2023 році, але не відбулося. А от народний депутат Сергій Нагорняк натякає, що тарифи на електроенергію та газ можуть підвищити ближче до травня 2025 року.
Попенко зазначив, поки що не зрозуміло, чи торкнеться підвищення тарифів лише юридичних осіб, таких як водоканали та теплокомуненерго, чи зачепить також населення. У Кабміні розглядаються різні варіанти, включаючи затвердження нових тарифів для теплокомуненерго чи підвищення для них вартості газу з дозволом місцевій владі підіймати тарифи. Експерт наголосив, що підвищення тарифів давно обговорювалося Світовим банком та іншими організаціями, щоб покрити видатки та збільшити надходження до бюджету. Олег Попенко зазначає, що підвищення тарифів призведе до зростання боргів у населення, відповідно для громадян є ризик, що у них почнуть забирати житло за борги.
“26 квітня цього року прем’єр-міністр (Денис Шмигаль – Ред.) оголосив про те, що ще на місяць тоді продовжили старий тариф на електроенергію. Він сказав, що уряд гарантує – не зростатимуть ціни на газ та тарифи на тепло до кінця літа. І тут потрібно чітко вміти читати між рядками, бо закон передбачає мораторій до кінця війни й плюс шість місяців, а не до кінця літа, але є ВРУ, яка може проголосувати за зміни до закону. Судячи з того, що в Україні в найближчий час планують підняти податки, припускаю, що уряд шукає якийсь варіант, щоб збільшити надходження до бюджету, – пише Олег Попенко.
Теплопостачання
У НКРЄКП зазначили, що вони готуються змінювати тарифоутворюючу логіку в теплопостачанні. Мета – інвестувати в оновлення основних фондів і змінювати підходи до формування своїх інвестиційних програм. Інше завдання – перейти на довгострокове планування (щонайменше на 5 років) на підставі відповідних інвестиційних планів і схем теплопостачання міст. Також серед завдань – підвищити енергоефективність та поступово перейти на відновлювальні джерела енергії. До речі, у меморандумі з МВФ йдеться про те, що у жовтні 2024 року мають провести аудит роботи підприємств теплоенерго та з’ясувати, чому у них такі значні борги. Відповідно вимоги усунути проблеми у нерентабельних теплоенерго можуть постати у наступних документах МВФ. А що можна зробити, щоб перекрити борги? Один з варіантів – збільшити тарифи для населення, скасувавши мораторій.
Як розповідає Олексій Кучеренко, НАК “Нафтогаз” постачає газ теплокомуненерго за ціною 7,62 гривень за кубометр. А тариф, який у них затверджений, враховує ціну на газ в умовно 4,5-5,5 грн/куб.м. Тобто в них у тарифі не закладено цієї ціни. Величезну різницю в тарифі мали б покрити з бюджету, згідно з законом. Але з бюджету її не покривають, тобто, по суті, закон порушують, передовсім, уряд і Мінфін. Тому теплокомуненерго і назбирали близько 100 млрд грн боргів.
Кучеренко додає, що також може здорожчати тариф на холодну воду на 25-30%, адже водоканали теж збиткові. Вони теж вимагають підвищувати тариф, на який, до речі, мораторію немає. Нещодавно у місті Сміла на Черкащині та у Покрові на Дніпропетровщині вже значно зросла вартість послуг водопостачання. У липні ще більше водоканалів можуть підняти вартість.
Підвищення тарифів на електроенергію
На засіданні 31 травня 2024 року Кабінет Міністрів ухвалив рішення, що тариф на електроенергію для населення в Україні зросте з 2,64 грн до 4,32 грн за кВт/год. А це означає, що він зріс майже вдвічі. Нова вартість чинна з 1 червня 2024 і до 30 квітня 2025 року. Окремий тариф діятиме для тих, хто мешкає у будинках, у яких встановлено електричне опалення: споживання до 2000 кВт на місяць – 2,64 грн/кВт; споживання понад 2000 кВт на місяць – 4,32 грн/кВт.
Влада зазначає, що попри підвищення, тариф на електроенергію все ж не дотягує до ринкової вартості, яка наразі складає 7,5 грн/кВт-год. Різницю між ціною, яку платять українці та ринковою вартістю компенсує “Енергоатом” та “Укргідроенерго”.
Також в Україні вже тривалий час обговорюють ймовірне збільшення тарифів на холодну воду. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики й комунальних послуг збиралася ухвалити це рішення ще у квітні, але потім відклала його. Проте відмовлятись від цієї ініціативи не збираються. Можливо, подорожчання буде у липні, адже питання так і лишається відкритим.
